百度地图有个类叫覆盖物，你需要的是多边形覆盖物ploygon。然后你需要每个省或者市的坐标信息。
百度提供一个方法可以通过地名得到这个地名行政区域的坐标集合，具体的方法名你去百度地图api查。
百度地图覆盖物提供一个标签覆盖物Marker，可以用来显示文本信息。剩下的你自己摸索吧。
将下面代码复制到记事本，另存为HTML文件，用浏览器打开，输入你要获取的地区名称点击‘获取轮廓线’，只能获取 省 市 县 的轮廓，暂时还没有乡镇和村的。<html>
<head>
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/htmlcharset=gb2312" />
<script type="text/javascript" src="http://api.map.baidu.com/api?v=1.3"></script>
<title>获取地区轮廓线</title>
</head>
<body>
<div id="container" style="width:100%height:500px"></div>
<input type="text" id="districtName" onFocus="this.select()"/>
<input type="button" onclick="getBoundary()" value="获取轮廓线"/>
<textarea id="Div1" style="width:100%height:200px"></textarea>
<script type="text/javascript">
var map = new BMap.Map("container")
map.centerAndZoom(new BMap.Point(116.403765, 39.914850), 5)
map.addControl(new BMap.NavigationControl({type: BMAP_NAVIGATION_CONTROL_SMALL}))
map.enableScrollWheelZoom()
function getBoundary()
{
var bdary = new BMap.Boundary()
var name = document.getElementById("districtName").value
bdary.get(name, function(rs){ //获取行政区域
map.clearOverlays()//清除地图覆盖物
var count = rs.boundaries.length//行政区域的点有多少个
for(var i = 0i <counti++){
var ply = new BMap.Polygon(rs.boundaries[i], {strokeWeight: 2, strokeColor: "#ff0000"})//建立多边形覆盖物
map.addOverlay(ply)//添加覆盖物
map.setViewport(ply.getPath())//调整视野
}
document.getElementById('Div1').innerText = rs.boundaries
//'{"type":"Feature","id":"0","properties":{"name":"'+name+'"},"geometry":{"type":"Polygon","coordinates":[[[' + String().replace('','],[') + ']]}}'
})
}
</script>
</body>
</html>
