不知道你用的是什么框架，如果用Strut2的话，可以在struts.xml文件中配置action中result属性来进行访问，路径写为/WEB-INF/文件名/index.jsp
原因可能是：
link标签的rel="stylesheet" 写错
引用的css地址有误
解决办法：
注意以上两点的拼写不要写错及地址引用正确，如：
<link rel="stylesheet" href="xxx/css/xxx.css" type="text/css" charset="utf-8"/>定义和用法
<link>标签定义文档与外部资源的关系。
<link>标签最常见的用途是链接样式表。
实例：链接一个外部样式表：
<head><link rel="stylesheet" type="text/css" href="theme.css" />
</head>
classes是用来存放servlet编译后生成的 .class字节码文件（计算机可以直接执行）的文件夹。lib是用来存放一些需要用到的包。
css可以嵌入到html当中，它会耦合到java代码中，编译后成为.class文件，存放在classes文件夹下.
所以不用把css文件放在哪一个文件夹下，在html页面中使用了，系统会自动编译存储的。
