就我的理解你是在a.js里创建了一个panel对象变量是吧，
如果这样的话把这个变量声明为全局变量，在b.html中引用a.js后就可以取到这个变量了，把它直接传入items中即可。
如果在a.js中没有创建这个对象，那在b.html中引用a.js文件后直接在b.html中创建即可。
<script>function Fun1(){ //构造函数
var a = 2
this.b = function (){ //外部访问接口
var name = "john"
return name
}
}
var c = new Fun1() // 实例对象
alert(c.b())
</script>
每个方法中的参数都是私有的，不能在方法本身之外被调用。要解决你的问题，可以是在方法外面声明一个全局变量，所有方法均可以调用这个变量。
更好的方式是使用面向对象的编程，将你的方法和需要外部调用的参数封装成对象(或者称为类)。
举例：
用构造函数声明对象Car的结构
function Car(sColor) {
this.color = sColor//颜色属性
//对象一个方法，用来获取颜色
this.getColor = function() {
return this.color
}
//你可以任意添加其他的属性和方法
}
//创建对象Car的两个实例
var Car1 = new Car("red")
var Car2 = new Car("blue")
这样你就可以在任意时候对Car1或者Car2中的颜色属性进行改变并查看
现在使用Car1.getColor()会获得字符串值"red"
你在其他任何方法中执行Car1.color = "green"
再使用Car1.getColor()会获得字符串值"green"
这样封装好的对象，其属性的值可以被其他的方法任意调用和修改，不知道能不能解决你的问题。
