用dw 在上面那张图上画个map，框选中其他地区，然后设置好链接，替换等信息，最后在map中加入onclick事件，
事件执行一个js代码，如： onclick="showMap()"
function showMap(){
document.getElementById("mapid").style.display="block"
}
//其中 mapid就是你下面这张图的id属性
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写好了发给你吧
flash不用切的，你在切图的时候就切一张图片放上去就是了，下次flash做好后，在那张图片位置上插入flash就行了，至于js的，也是先切图片，当然图片如果要变换的要切出一整套的图片出来，JS你不会写的话交给程序去写，具体怎么切就看具体情况了！
